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近日，参加全国政协十一届一次会议的卫生部部长陈
竺，在接受记者采访时表示，医改方案还在调研阶段，不
过有一点可以明确，那就是确立政府在提供公共卫生和基
本医疗服务中的主导地位。
卫生投入会向西部地区倾斜
陈竺指出，医改的最终目的是实现“人人享有基本医疗
卫生服务”，而新的医改方案中将加强政府在医疗卫生中
的责任。
“要强化政府责任和投入，确立政府在提供公共卫生
和基本医疗服务中的主导地位。”他表示，中央和地方都
要大幅度增加卫生投入，逐步提高政府卫生投入占财政总
支出的比重，提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，政
府投入兼顾医疗服务供方和需方。
陈竺表示，中央的投入会向西部地区倾斜。“对西部
欠发达地区，中央和地方用于卫生的投入肯定会有所倾
斜，基本实现无区域差别的卫生服务条件。”
陈竺介绍，政府新增卫生投入重点将用于公共卫生、
农村卫生、城市社区卫生和城乡居民基本医疗保障。公共
卫生服务将主要通过政府筹资，向城乡居民提供均等服
务。基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费
用。特需医疗服务由个人付费或通过商业健康保险支付。
将逐步取消“以药补医”机制
“以药养医”的现象一直受到社会各界的诟病。陈竺
表示，将实行医药收支分开管理，逐步取消“以药补医”
机制，切断医院运行与药品销售的利益联系，降低药品价
格。陈竺指出，卫生事业主要的责任是维护和增进全民健
康，促进人的全面发展，不是通过治疗患者而获取经济收
益。他指出，落实公共医疗卫生的公益性质，必须重点着
眼于政府举办的覆盖城乡的公共卫生服务体系和医疗服务
体系，一方面要坚决执行和落实现有的政府补助政策，另
一方面还要随着公共财政实力的不断增强而加大投入。
“将采取切实措施逐步缩小当前在医药卫生资源配置、服
务利用和健康结果等方面存在的比较明显的城乡之间、地
区之间和不同群体之间的差异。”陈竺表示，改革就是要
坚持以公立医疗机构为主、非公医疗机构共同发展，最终
“形成布局合理、分工明确、防治结合、保证质量、技术
适宜、运转有序的医疗服务体系”。
今年实现“新农合”全覆盖
“卫生事业主要的责任是维护和增进全民健康，促进
人的全面发展，不是通过治疗患者而获取经济收益。”陈
竺表示，今年在医疗卫生方面国家会有大的举措，而这些
将在温家宝总理的政府工作报告中有所体现。
他还介绍，今年，城镇居民基本医疗保险扩大试点
范围，医疗救助规模进一步扩大，国家基本药物制度也
将探索建立，这些都是深化医改的重要内容。
他表示，今年我国将实现新型农村合作医疗制度
全面 覆盖。这意味着将有更多的农民看病可按规定报
销部分费用。 | 
